La fragmentación política en los nuevos consejos municipales y asambleas departamentales obliga a las autoridades electas a ingresar en una etapa de negociación permanente para sostener la gobernabilidad, en un escenario donde la falta de mayorías marca el inicio de la gestión pública en municipios como La Paz.
El analista en políticas públicas Diego Ayo sostuvo que Bolivia atraviesa un “periodo de aprendizaje del pacto”, debido a que la dinámica política actual ya no permite la administración basada en mayorías automáticas. “Estamos en una fase de aprendizaje del pacto. Antes no era necesario porque había mayorías, ahora hay que pactar sí o sí”, afirmó.
Ayo explicó que cerca del 80% de los municipios del país no cuenta con mayorías en sus concejos municipales, lo que obliga a alcaldes y autoridades departamentales a construir acuerdos con otras fuerzas políticas para aprobar decisiones y viabilizar la gestión. En ese contexto, señaló que la gobernabilidad ya no depende únicamente del resultado electoral, sino de la capacidad de articulación política dentro de los órganos deliberantes. “Nos hemos acostumbrado a no pactar durante mucho tiempo, pero ahora la necesidad del pacto es inminente”, indicó.
El analista recordó que en etapas anteriores la gestión política se basaba en tres mecanismos: la imposición por mayoría, la neutralización de la oposición mediante confrontación o procesos políticos, y la cooptación mediante cargos o beneficios. Sin embargo, advirtió que ese modelo ya no es sostenible en el actual contexto municipal y departamental. “Ahora no importa si te cae bien o mal un concejal. Te tienes que sentar a pactar”, enfatizó.
Ayo advirtió además que el proceso de transición hacia la política de acuerdos puede generar dos escenarios de riesgo: la personalización del poder en los gobiernos locales o la fragmentación de los concejos municipales, lo que podría derivar en bloqueos institucionales. En su criterio, ambos escenarios afectan directamente la capacidad de gestión y pueden comprometer la estabilidad de las administraciones subnacionales.
En ese marco, consideró que las autoridades ejecutivas deben asumir una lógica de negociación constante con las distintas fuerzas políticas, ya que la gobernabilidad ya no se sostiene únicamente en la ley o en la mayoría formal. “La ley establece reglas, pero la gobernabilidad se construye con acuerdos políticos”, señaló.
Finalmente, Ayo afirmó que los gobiernos subnacionales enfrentan una etapa decisiva, en la que la estabilidad institucional dependerá de la capacidad de sus autoridades para construir consensos. “Si no hay pactos, no hay gobernabilidad”, concluyó.